吉林大學(xué)儀器設(shè)備處置工作實施辦法

（修改稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善學(xué)校儀器設(shè)備報廢、報損等處置工作的管理，規(guī)范處置行為，合理充分利用報廢報損儀器設(shè)備，避免國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》(教高[2000]9號)、《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財[2012]6號）、《教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）》（教財函[2013]55號）、《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的若干意見》（教財[2017]9號）、《關(guān)于落實直屬高校國有資產(chǎn)管理有關(guān)政策的通知》（教財司函[2018]33號）、《吉林大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》（校發(fā)[2018]376號）、《吉林大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法(試行)》（校發(fā)[2012]268號)等文件的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校各單位占有、使用的，并列入學(xué)校儀器設(shè)備賬的全部儀器、設(shè)備和器材。

第二章 處置原則與方式

第三條 學(xué)校儀器設(shè)備的處置，是指學(xué)校對其占有、使用的儀器設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷，或占有、使用權(quán)變更的一種行為。主要包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、捐贈、報廢、報損。

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指儀器設(shè)備在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更儀器設(shè)備占有、使用權(quán)的行為。

（二）出售，是指儀器設(shè)備以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并獲取相應(yīng)收益的行為。

（三）捐贈，是指儀器設(shè)備以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報廢，一般是指儀器設(shè)備達(dá)到使用年限，并經(jīng)技術(shù)鑒定或按政府有關(guān)規(guī)定已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（五）報損，是指儀器設(shè)備未達(dá)到使用年限、經(jīng)技術(shù)鑒定已不能繼續(xù)使用，或出現(xiàn)其他損失，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

第四條 學(xué)校儀器設(shè)備處置工作，實行統(tǒng)一歸口、技術(shù)鑒定與論證、分級審批與報備、評估與競價等原則。

（一）在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校儀器設(shè)備處置工作統(tǒng)一歸口實驗室與設(shè)備管理處，其負(fù)責(zé)組織實施各項具體工作，任何單位和個人均不得擅自處置儀器設(shè)備。

（二）儀器設(shè)備處置必須經(jīng)過技術(shù)鑒定或?qū)＜艺撟C或根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，有序進(jìn)行。

（三）儀器設(shè)備處置應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核、審批或報備。未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，管理部門不得擅自處置。

（四）儀器設(shè)備報廢殘值，應(yīng)由評估方式確定。

第三章 處置條件

第五條 學(xué)校儀器設(shè)備的各種處置，均需具備一定條件，不得隨意進(jìn)行。

第六條 儀器設(shè)備最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)，按照《教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表》執(zhí)行。已達(dá)使用年限仍可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

特種設(shè)備類，按照政府規(guī)定執(zhí)行。

第七條 儀器設(shè)備符合下列條件之一的可進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）處置。

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第八條 儀器設(shè)備狀態(tài)良好，校內(nèi)無調(diào)劑接受需求，校外接收單位同意依據(jù)評估給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模蛇M(jìn)行出售處置。

第九條 儀器設(shè)備狀態(tài)良好，校內(nèi)無調(diào)劑接受需求，學(xué)校及校內(nèi)部門（或單位）等相關(guān)聯(lián)系單位需要的，可進(jìn)行捐贈處置。

第十條 儀器設(shè)備符合下列條件之一的可進(jìn)行報廢處置。

（一）超過最低使用年限、維修費用一次超過儀器設(shè)備原值40%的；

（二）主要零、部件損壞，長期無法補(bǔ)充的；

（三）結(jié)構(gòu)陳舊或技術(shù)明顯落后、性能達(dá)不到現(xiàn)有使用要求、無法改造的；

（四）嚴(yán)重影響使用安全、或嚴(yán)重污染環(huán)境成公害、或能耗太高（超過額定指標(biāo)20%）的；

（五）達(dá)到國家有關(guān)部門強(qiáng)制報廢要求的。

第十一條 儀器設(shè)備符合下列條件之一的可進(jìn)行報損處置。

（一）因疏忽丟失，責(zé)任人給予相應(yīng)價值賠償?shù)模?/span>

（二）被盜，公安保衛(wèi)部門勘察確認(rèn)的；

（三）人為損壞無法修復(fù)，責(zé)任人給予相應(yīng)價值賠償?shù)模?/span>

（四）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成損壞無法修復(fù)的。

第十二條 儀器設(shè)備符合報廢報損條件，并履行了報廢報損手續(xù)，校內(nèi)有關(guān)單位有拆裝教學(xué)、維修零配件、社會實踐等需要的，可給予提供并比照捐贈處置履行手續(xù)。

第四章 審核、審批權(quán)限與報備

第十三條 學(xué)校儀器設(shè)備處置工作，須按規(guī)定權(quán)限履行審核、審批與報備手續(xù)。

第十四條 一次性處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的單位價值或批量價值在50萬元以下的，在技術(shù)人員鑒定后，經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處設(shè)備管理科與主管副處長審核，由實驗室與設(shè)備管理處處長審批。

第十五條 一次性處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的單位價值或批量價值在50萬元以上（含50萬元）至100萬元以下的，在技術(shù)人員鑒定、實驗室與設(shè)備管理處組織專家和相關(guān)職能部門論證后，經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處設(shè)備管理科、主管副處長、處長審核，由主管校長審批。

第十六條 一次性處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的單位價值或批量價值在100萬元以上（含100萬元）至500萬元以下的，在技術(shù)人員鑒定、實驗室與設(shè)備管理處組織專家和相關(guān)職能部門論證后，經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處設(shè)備管理科、主管副處長、處長審核，由主管校長和資產(chǎn)分管校長審批（雙簽）。

第十七條 一次性處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的單位價值或批量價值在500萬元（含500萬元）以上的，在技術(shù)人員鑒定后，經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處設(shè)備管理科、主管副處長與處長審核，報校長辦公會或校黨委常委會審批。

第十八條 一次性處置未達(dá)使用年限的單位價值或批量價值在1500萬元以下的，在技術(shù)人員鑒定后，經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處設(shè)備管理科、主管副處長與處長審核，報校長辦公會或校黨委常委會批準(zhǔn)，主管校領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批（雙簽）。并在10個工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報教育部，教育部審核后報財政部備案。

第十九條 一次性處置未達(dá)使用年限的單位價值或批量價值在1500萬元以上（含1500萬元）的，在技術(shù)人員鑒定后，經(jīng)實驗室與設(shè)備管理處設(shè)備管理科、主管副處長與處長審核，報校長辦公會或校黨委常委會審議后報教育部審批，教育部審批后將批復(fù)文件報財政部備案。

第二十條 對已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報廢的，實驗室與設(shè)備管理處每季度將處置情況和結(jié)果向校長辦公會報告，于季度終了后10個工作日內(nèi)報教育部備案。

第二十一條 其它處置，由實驗室與設(shè)備管理處對擬處置儀器設(shè)備進(jìn)行匯總，填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，經(jīng)學(xué)校校長辦公會議、黨委常委會議決議通過后，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一向教育部報備、報批。

第五章 處置程序與要求

第二十二條 學(xué)校儀器設(shè)備的各種處置，均須遵循一定程序、履行一定手續(xù)、符合一定要求，不得隨意進(jìn)行。

第二十三條 儀器設(shè)備處置，需校內(nèi)具體使用單位提出處置申請。單位價值在10萬元以下的，填寫《吉林大學(xué)儀器設(shè)備處置單》報實驗室與設(shè)備管理處；單位價值在10萬元以上（含10萬元）的，填寫《吉林大學(xué)貴重儀器設(shè)備處置單》報實驗室與設(shè)備管理處。

第二十四條 儀器設(shè)備報損，需校內(nèi)具體使用單位填寫《吉林大學(xué)儀器設(shè)備處置單》或《吉林大學(xué)貴重儀器設(shè)備處置單》報實驗室與設(shè)備管理處，同時報告損失的原因及對造成損失的責(zé)任者的處理建議。因被盜造成的損失，還要附報公安保衛(wèi)部門證相關(guān)技術(shù)的鑒定材料；因人為故意或自然災(zāi)害等不可抗拒因素造成損失，還要附報有關(guān)技術(shù)部門鑒定材料。人為故意造成損失的100%賠償；由于失誤造成損失的經(jīng)濟(jì)賠償，責(zé)任人按照儀器設(shè)備價值（根據(jù)需要評估）20%～100%賠償，具體比例由實驗室與設(shè)備管理處根據(jù)損失情況確定。

第二十五條 實驗室與設(shè)備管理處受理儀器設(shè)備處置申請后，須組織技術(shù)人員（2-3人）進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)鑒定，報告鑒定結(jié)果、提出具體意見及依據(jù)。

第二十六條 可報廢報損、單位價值或批量價值在10萬元以下的，按規(guī)定履行審核、審批手續(xù)；可報廢報損、單位價值或批量價值在10萬元以上（含10萬元）至100萬元以下的，需組織專家（5人以上）現(xiàn)場論證、提交貴重儀器設(shè)備報廢論證報告，然后按規(guī)定履行審核、審批手續(xù)；可報廢報損、單位價值或批量價值在100萬元以上（含100萬元）的，需組織專家和相關(guān)職能部門（7人以上）現(xiàn)場論證、提交貴重儀器設(shè)備報廢論證報告，然后按規(guī)定履行審核、審批手續(xù)。

第二十七條 儀器設(shè)備狀態(tài)良好的，須在學(xué)校儀器設(shè)備調(diào)劑網(wǎng)上公示并根據(jù)需要進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑；無調(diào)劑接受需求的，可入學(xué)校待調(diào)劑使用庫暫存，或委托原使用單位妥善保管（需要工程拆卸或難以搬運(yùn)的），任何單位和個人不得擅自拆卸和處理。若有出售或捐贈需求，可按規(guī)定進(jìn)入出售或捐贈通道，履行相應(yīng)程序；若長期無上述各項需求，可進(jìn)入報廢通道，按規(guī)定履行審核、審批手續(xù)。

第二十八條 儀器設(shè)備對外出售，出售申請報告中要包括：事由、途徑與方式、數(shù)量與金額、交接程序等內(nèi)容，并根據(jù)第三方評估與競價方式確定購買單位，雙方簽署出售購買協(xié)議；購買單位支付費用、收到儀器設(shè)備后，須向?qū)W校出具儀器設(shè)備接收函，憑接收函、收款憑證、出售購買協(xié)議及審批手續(xù)，學(xué)校（實驗室與設(shè)備管理處、財務(wù)處）進(jìn)行儀器設(shè)備和賬務(wù)撤賬處理。交接過程中發(fā)生的各種費用由購買單位承擔(dān)。

第二十九條 儀器設(shè)備對外捐贈，捐贈申請報告中要包括：事由、途徑與方式、數(shù)量與金額、交接程序等內(nèi)容，并且雙方要簽署捐贈協(xié)議；受捐單位收到捐贈儀器設(shè)備后，須向?qū)W校出具捐贈儀器設(shè)備的接收函，憑接收函、捐贈協(xié)議及審批手續(xù)，學(xué)校（實驗室與設(shè)備管理處、財務(wù)處）進(jìn)行儀器設(shè)備和賬務(wù)撤賬處理。捐贈過程中發(fā)生的各種費用由校內(nèi)捐贈申請單位承擔(dān)。

第三十條 履行完審核、審批手續(xù)的報廢報損儀器設(shè)備，可入學(xué)校待處理庫暫存，或委托原使用單位妥善保管（需要工程拆卸或難以搬運(yùn)的），任何單位和個人不得擅自拆卸和處理。

第三十一條 儀器設(shè)備對外調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），可根據(jù)文件或相關(guān)政策，履行有關(guān)審核、審批手續(xù)。

第三十二條 學(xué)校審批、報教育部（財務(wù)司）備案的處置儀器設(shè)備情況，學(xué)校（實驗室與設(shè)備管理處）須形成材料、在校長辦公會上或校常委會報告，并形成會議紀(jì)要。然后向教育部（財務(wù)司）提交學(xué)校報廢報損事項的正式報備文件、和相關(guān)會議紀(jì)要等相關(guān)材料；學(xué)校審核、報教育部（財務(wù)司）審批的，除上述材料外，還需提交《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》及《教育部直屬高等學(xué)校、直屬單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程（暫行）》（教財函[2013]55號）中規(guī)定的其他材料。

第六章 賬目調(diào)整與殘值回收

第三十三條 處置的儀器設(shè)備，均須進(jìn)行調(diào)撤賬處理，報廢報損等處置的還需依據(jù)一定程序和要求進(jìn)行殘值回收或充分利用。

第三十四條 報廢報損等處置的儀器設(shè)備，學(xué)校（實驗室與設(shè)備管理處、財務(wù)處）需要根據(jù)相關(guān)材料對其進(jìn)行儀器設(shè)備和財務(wù)撤賬處理。

第三十五條 處理報廢報損儀器設(shè)備，須對其價值進(jìn)行評估，出具評估報告、給出評估價值，價值較高的須交由第三方負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第三十六條 處理報廢報損儀器設(shè)備殘值，應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。具體參照學(xué)校招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條 處理報廢報損儀器設(shè)備，可考慮其殘余價值的充分利用。校內(nèi)有關(guān)單位以拆裝教學(xué)、維修零配件、社會實踐等需求利用的，可視為教學(xué)和維修等消耗，不再回收殘值。

第三十八條 根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財[2012]6號）、《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的若干意見》（教財[2017]9號）文件有關(guān)規(guī)定，儀器設(shè)備處置收入，留歸學(xué)校，在扣除相關(guān)費用后，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。扣除費用，一般包括儀器設(shè)備處置過程中發(fā)生的相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金，以及鑒定論證、搬運(yùn)等費用。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由實驗室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施,原《吉林大學(xué)儀器設(shè)備處置工作實施辦法》（校發(fā)[2014]59號）同時廢止。